기획특집 뉴스목록
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[단독] 4보 통제영(統制營)에서 통제없는 도시가 되어버린 여수▲ 거북선축제 첫날 3일 저녁 종포밤빛누리가 불법 야시장과 관광객으로 인산인해를 이루고 있고, 공공밴치가 불법 상인의 식탁보로 덮여있다. (사진=여수타임스 고병채) 최초로 3도의 수군을 통제하던 자랑스런 여수시가 자신의 해변공원도 통제 할 수 없는 지경에 이르러 시민들의 분노가 민선8기 정기명 여수시장을 향하고 있다. 4월 29일부터 발생한 ‘불법상인 해양공원 무단점거’ 사건은 본지의 보도를 시작으로 뉴스 통신사와 지역신문을 통해 일파만파 알려지며 거북선축제의 성공개최를 바라는 시민들의 눈과 귀가 여수시의 행정처리에 모아졌다. 그리하여 여수시는 거북선축제 전날인 2일 오전 시공무원 100명과 전남경찰청, 경찰기동대, 여수경찰서, 여수소방서, 여수해경의 협조를 받아 행정대집행을 추진하며 효능감 있는 정치를 기대하게 했다. 하지만 2일 10시에 예고했던 행정대집행은 거북선축제 이틀째인 4일까지 이루어지지 않으며 시민들의 안전과 인근 상인들의 영업에 심각한 위해를 가하고 있고, 여수시의 안일한 대응으로 SNS에는 조롱과 푸념이 주를 이루고 있다. ▲ 여수시 공식 SNS 계정인 '여수시-여수이야기'에는 이용자제 공지를 비난하는 댓글이 꼬리에 꼬리를 물고 있다. 여수시 핵심관계자는 22년 ‘국동항 춤추는 전어축제’, ‘거북선축제품바대공연’ 당시를 떠올리며 “경찰과 소방의 협조로 강제집행 시 사고를 방지하고 혹시나 모를 손해배상에 대해서는 예비비를 활용하면 된다“라며 법적, 행정적 처리에 자신해 했었다. 그러나 석연치 않은 이유로 여수시의 행정대집행이 차일피일 미뤄지며 정기명 시장이 최종 결정을 유보한 것이 아니냐는 의심을 피할 수 없게 됐다. 2일 오후 낭만포차 상인들과 다툼 중에 “전날 40개 불법텐트 중 20개는 자진철거하고 20개는 남겨놓기로 합의했다”라는 불법 노점상 총무(대행)의 발언도 이를 뒷받침하고 있다. ▲ 낭만포차 상인들과 시민들이 불법 노점상들과 마찰 후에 여수시 해양정책과 직원들에게 해결책을 요구하고 있다.(사진=여수타임스 고병채) 이같이 다급했던 상황에 여수시 공무원들은 계속해서 현장 상황을 상부에 보고하고 이리저리 뛰어다니며 민원에 대응하느라 지쳐있는 안타까운 모습이었다. 결국 여수시 비서실장도 이날 오후 현장을 찾아 낭만포차 상인들의 집단시위와 불법 노점상의 영업을 확인하고 심각성을 보았으면서도 강제집행으로 이어지지 않으며, 거북선축제 전날에야 가능했을 소중한 철거 기회를 무참히 던져버리고야 말았다. ▲ 22년 9월 ‘국동항 춤추는 전어축제' 모습 이번 사건은 22년 무허가 야시장 운영과는 차원이 다르다. 당시 국동에서 열린 2차례의 불법 전어축체와 품바공연은 야시장 운영을 목적으로 어촌계 이름을 빌려 공터에서 자발적으로 열었었다가 강제철거 당한 케이스다. 그러나 이번 ‘불법상인 해양공원 무단점거’ 사건은 여수의 대표 축제인 거북선축제를 타겟으로 시민들의 소중한 쉼터와 산책로를 강제로 빼앗아 야시장을 차려버린 것이며 무허가, 불법을 떠나 집 마당을 유린당한 것이기에 시민들의 분통함이 이루 말할 수 없는 것이다. 이러한 비참한 상황에서 시·도의원들의 지적에도 불구하고 “일몰 이후에는 강제집행이 안된다” “집기 소유자가 현장에 없으면 집행이 어렵다”라는 등의 이유로 강제집행을 하지 않아 결국 합법적인 시민주권을 정기명 시장이 나서서 포기해 버렸다. 또한, 정기명 시장이 행정대집행을 위해 모인 100여명의 공무원과 수십명의 경찰공무원과 소방공무원을 ‘보여주기쇼’에 이용하며 행정력을 낭비했다는 지적도 설득력을 얻고 있다. 이날 모인 전남경찰청 관계자는 “강제철거는 여수시 고유권한으로 우리는 사고대비, 영상녹화 등으로 협조한다”라며 촬영장비와 안전대책을 갖추고 여수시의 결정을 기다렸다. ▲ 2일 오전 행정대집행을 앞두고 여수시 정재호 수산관광국장이 주의사항을 지도하고 있다. 그러나 여수시는 3차 계고한 대로 즉시 철거를 했어야 함에도 “20개동은 자진철거하겠다”라는 A씨의 유화책에 넘어가 나머지 20개동을 존치토록 인정해 준 셈이 되었고, 결국 점심 무렵 공무원들이 물러나자 접었던 텐트를 펼치고, 그늘막을 연결하고 잘랐던 전선을 점검하는 등 불법 노점상들은 다시 활기를 되찾았다. 이 모습을 본 주변 상인들은 “여수시장은 강제철거 의지가 없다”라며 “여수시 재산을 불법 노점상이 무단으로 사용하고 있으니 우리가 나서서 물과 전기를 끊겠다”라고 나서면서 집단시위와 불법 노점상들과 다툼으로 연결된 주요한 이유이기도 하다. 상인들과 시민들의 시위와 다툼이 지속되자, 불법 노점상인 일부는 “차라리 강제철거를 하던지 양성화를 해주던지 하라”라며 여수시의 우유부단함을 지적하는 어이없는 상황까지 연출됐다. ▲ 2일 불법 노점상 총무(대행) 외 1명은 낭만포차 상인이 자신들을 전기도둑, 물도둑 취급했다고 주장하며 명예훼손으로 고발하겠다고 대치 중 이다. (사진=여수타임스 고병채) 집 마당을 빼앗은 도둑놈에게 훈계까지 당하는 웃픈 상황에서 외부 상인들을 입점시킨 A씨 단 한명을 꺽지 못한 정기명 시장의 무능함을 지적하지 않을 수 없다. 불법 노점상인들은 “자신들의 손해는 A씨가 보상해주면 된다며, 이미 철수한 상인들에게 위로금조로 100여만원과 교통여비 등을 지급했던 것으로 알고 있다”라고 했으며, A씨도 동일하게 말했다. 취재 초기에 만난 불법 노점에서 광대역할을 하는 ‘A씨의 조카’로 주장하는 자는 “삼촌이 자주 여수시장과의 연줄이 많다, 자신을 방해하면 여수시가 피바람에 휩싸일 것이라 말했다”며 “발이 넓고 힘이 쎄 정치인들이 쉽게 건들지 못한다”라고 말하는 등 사건 초기와 다르게 이 이야기를 마냥 웃어넘길 수 없을 정도가 되었다. 2년전 불법 축제를 개최했었고, 이번엔 해양공원 산책로를 불법 점유하고 외부 상인들을 입점시킨 A씨와의 인터뷰에서 거북선축제와는 상관없고 불법적인 책임은 모두 본인에게 있다고 여수시와의 대화에서 그렇게 주장하셨는데 본인이 그렇게 말한 것이 맞느냐고 물었으나 A씨는 “거북선축제위원회와 협의해 추진했고, 관련된 문서도 있고, 주변상인의 동의를 받고 동의서도 있다”라며 원본서류와 동의서를 보여주며 거북선축제 추진위와의 관련성을 주장해 충격을 더하고 있다. ▲ 여수거북선축제추진위원회가 종포해양공원에서 음식판매 부스를 운영하겠다고 낭만포차거리 상인회에게 협조를 구한 원본 문서를 A씨가 소지하고 이용하고 있는 것을 받아 동의를 구하고 촬영하였다.(사진=여수타임스 고병채) 김영규 여수시의회 의장은 3일 오전, 오후 해양정책과와 함께 불법 노점을 돌아보며 강제철거를 독려했으나, 이미 거북선축제가 시작된 후라 오히려 상인들의 반발이 심해져 '만시지탄'이란 지적을 받았다. ▲ 김영규 여수시의회의장이 3일 거북선축제 당일 해양정책과 직원들에게 강제철거 등을 요구하고 있다.(사진=여수타임스 고병채) 이제까지 계고에만 그쳤던 여수시가 이용제한 플랭카드와 통행차단 팬스를 설치하려다 보니 불법 상인들이 반발하며 상의를 벚어 던지고 시공무원들과 무력시위를 한 것도 이때 벌어진 일이다. ▲ 3일 오전 통행차단 팬스 설치 중 불법 노점상과의 마찰로 애꿎은 공무원만 다치고, 팬스와 플랭카드는 모두 상인들에 의해 치워졌다. 또한, 불법 천막줄이 뒤엉킨 저 기둥들은 이순신 장군의 열두 자루 칼(12척의 배)을 형상화한 조형물이라 거북선축제 중인 여수의 안타까운 모습이라 하겠다. 여수시의회는 정기명 시장이 ‘불법상인 해양공원 무단점거’ 사건에서의 행정대집행을 어떻게 다뤘는지, 행정사무감사를 통해 전과정을 낱낱이 밝혀야 할 것이다. 한편, 4일 낭만포차 상인회는 정기명 여수시장을 직무유기로 고발할 예정인 것으로 전해왔다.
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[단독] 3보 거북선축제 개막!! ‘기대 반, 우려 반’▲ 2일 오후 낭만포차 상인들이 불법 상인들의 무단 전기-수도 사용에 항의하고 있다. 5월 3일부터 6일까지 대채휴일을 포함한 장장 4일간의 제58회 거북선축제가 이순신광장-해양공원 일원과 선소유적지 일대에서 시작됐다. 특히, 첫날 저녁의 ‘통제영 길놀이’는 거북선축제 역사상 가장 많은 작품과 참여자 수를 기록할 것으로 알려져 풍성한 볼거리를 제공할 것으로 예상된다. 그러나, 시민들의 쉼터이자 산책로인 종포해양공원과 종포밤빛누리가 불법 노점상들에게 점령당해 시민들과 주변 상인의 원망이 하늘을 찌르고 있다. 본지의 단독보도로 알려지게 된 '종포해양공원 불법상인 무단점거 사건'이 아직까지 해결될 기미가 보이지 않고 있어, 3차 보도로 이어지는 안타까운 실정이다. ▲ 지난 30일 불법 몽골텐트가 산책로 초입부터 가득 차 있는 모습이다. 지난 4월 29일부터 축제 관계자인 것처럼 속여 몽골텐트 90여개를 동원해 종포해양공원 전역을 무단으로 점거하고 영업을 시작한 불법 노점상들은 여수시 해양정책과의 노력으로 3일 기준 20개까지 줄일 수 있었다. 여수시는 지난 3일간 행정대집행 계고를 3회 실시했고 여수시 공무원 100명, 전남경찰청, 여수소방서, 여수해경, 경찰기동대의 도움을 받아 강제철거에 나섰지만, 해당 상인들이 자진철거 의사를 밝히며 일단락됐다. 더군다나 자진철거를 종용하는 과정에서 상인들은 “강제철거하면 바다에 뛰어들겠다”, “물품과 영업손해에 대해 소송하겠다”는 등 불상사를 예고해, 해경선을 요청할 정도로 급박하게 흘러가기도 했다. ▲ 2일 오전 행정대집행을 앞두고 여수시 정재호 수산관광국장이 주의사항을 지도하고 있다. 또한, 낭만포차 상인들은 이들의 불법영업으로 경제적, 심리적 피해를 호소하며 집단행동에 나서며 2일 오후 큰 소동으로 번지기도 했다. 낭만포차 상인들은 “이들이 수도와 전기를 무단으로 사용하고, 시민들 산책로에 비위생적인 바비큐 화로와 대형 가스통을 이용하는 등 불법과 위험에 관광객들이 노출되어 있다”라며 여수시와 소방서에 해결책을 요구했다. 이 과정에서 불법 상인들이 반발하며 낭만포차 상인들과 다툼이 일어나 경찰이 중재에 나서기도 했다. 낭만포차 상인들은 “우리는 지정된 위치에서 조금만 벗어나도 벌점과 과태료를 받고, 상당한 임대료를 내며 어려운 불경기 가운데서도 최선을 다하는데, 이들은 무단에 무법까지 저지르며 태연하게 영업하고 있는 것을 여수시가 단속하지 않으면서 우리에게 들이대는 엄격한 잣대는 공정한 것이냐”라며 분노해 했다. ▲ 2일 오후 플리마켓 운영자들이 계획했던 위치를 빼았겨 우측으로 이동 설치한 모습이다. 플리마켓 점주들도 사전점검에 나와 철거되지 않은 불법 텐트로 인해 아연실색했다. 이들은 플리마켓을 50여개 설치해야하는데 공간 부족과 위치 변경을 이유로 거북선축제위원회에 항의했고, 마켓의 설치 위치가 물양장 쪽으로 밀려나며 많은 준비를 다시해야 했다. ▲ 2일 오후 강현태 시의원과 서대현 도의원이 상인들을 만나 해결책을 모색하고 있다. 소식을 접한 강현태 시의원과 서대현 도의원은 현장을 찾아 상인들간 충돌을 막으며, 거북선축제위원회 상임이사와 해양정책과 공무원들에게 무단으로 사용하는 전기의 차단을 요구하며 자진철거가 될 것으로 기대됐다. 이날 저녁, 불법 상인들이 거북선축제위원회의 전력을 무단 사용하는 것을 확인하고 차단에 나섰으나 바로 단전 할 경우 손해배상을 해야 할 수 있다라는 법률의견을 받고, 거북선축제위원회는 불법 상인에게 전력차단 계고를 하는 것으로 끝이나 버렸다. ▲ 3일 여수시, 여수시의회, 여수거북선축제보존회가 플랭카드를 달고 시민들께 불법상가 이용자제를 당부했다. 이후, 여수시는 거북선축제가 시작한 3일 오전 20여개의 불법 점포 주변에 이용제한 플랭카드를 걸고, 해당과 직원들이 상주하며 불법 상인들에게 자진철거를 재차 요구하고 있는 것으로 알려졌다. 또한, 해양공원 산책로를 불법 점유하고 외부 상인들을 입점시킨 A씨를 상대로 여수시 해양정책과와 식품위생과는 형사고발과 민사소송을 3일 시작했다고 밝혔다. 행사를 참가하는 관광객과 여수시민은 종포해양공원 산책로 방문시 화재, 위생, 소음, 통행 대란이 우려되는 야시장 주변을 우회해서 다니길 바란다. ▲ 이용자제 플랭카드가 무단으로 잘려 버려져 있다. (설치 전과 무단 철거 후 사진) ▲ 3일 오전 불법 상인들이 공무원을 상대로 무력시위를 하고 있다.
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[단독] 2보 해양공원 무단점거, ‘봉이 김선달’에게 모두 속았나?▲ 1일 오후 해양공원 산책로에 새워진 불법 텐트로 인해 시민들이 통행에 불편을 호소하고 있다. 거북선축제 추진위원회, 해양공원 상가번영회, 고소동 노인회, 타지에서 온 노점상인들이 모두 단 한명(이후 A씨)에게 속았다고 주장해 파문이 일고 있다. 1일 여수시는 종포해양공원 산책로를 무단 점거 중인 불법 노점 운영자 A씨에게 행정대집행 계고서(2차)를 발급하고 2일 10시까지 자진해서 철거하지 않을 경우 대집행을 예고했다. 대집행 철거 대상은 46여개의 노점 텐트로 여기에는 품바, 먹거리, 오락거리, 건강식품, 타로점집 등으로 다양했고, 멀리는 강원도 강릉에서 온 상인도 있어서 갈등이 예상된다. ▲ 5월 1일 게시된 행정대집행 계고장(2차) 모습 1차 보도가 나간 후 1일 17시 경 해양정책과 등 여수시 주무부처 담당자들과 전남경찰청 관계자들이 함께 모여 한참을 논의한 후 불법 노점 운영자 A씨를 만나 1시간여 동안 자진철거를 요구했다. 전남경찰청 관계자는 “A씨는 이미 동종 전력이 있어서 쉽지는 않겠지만, 거북선 축제의 성공을 위해서 내일까지 철거가 완료될 수 있도록 하겠다”라며 강제력 동원도 시사했다. ▲ 1일 17시경 여수시 해양정책과 등 공무원 10여명과 전남경찰청 소속 관계자 3명이 불법 노점 운영자 1명을 상대로 철거 요구를 하고 있다. 그러나, 논의과정은 시 관계자가 취재를 원하지 않아 들을 수 없었고, 제보자와 타지에서 온 상인들과의 이야기를 통해 사실확인을 더 할 수 있었다. 거북선축제 추진위원회 관계자는 “A씨에게 이순신광장과 종포해양공원 사이에 특산물 코너 1곳의 사용을 동의해주었으나 임의로 해양공원 산책로를 무단점거하여 당황스럽다”라며 “노점 철거 후 플리마켓은 예정대로 현 위치에 운영할 것이다”라고 답했다. 해양공원 상가번영회 소속 상인은 “A씨가 텐트 설치 전 고소동 노인위로잔치를 1일 해양공원에서 하기로 했다며, 시끄럽고 복잡할 수 있으니 동의를 해달라며 동의서에 서명했을 뿐인데 여기저기서 전화가와 난처하다”라며 “아마 무단 사용에 대한 명분 쌓기로 지역 상인과 노인회 등에게 동의를 구한 것 같다”라고 화를 냈다. 역시나 1일 예정되었던 고소동 노인위안잔치는 열리지 않았고, 종포해양공원에는 불법 노점상만 성황이었다. ▲ 고소동 노인위안잔치는 열리지 않았고, 플랑카드는 1일 오전에 철거됐다. 또한, 해양공원 상인들은 불법 노점상으로 인한 손님감소와 주차시비, 소음 등의 피해를 호소하며 시 당국에 해결책을 요구했다. 더군다나, 무단 설치된 텐트가 산책로 양쪽을 가득 채우고 있어서 시민들의 통행 안전을 위협하고, 자칫 큰 사고로 이어지지 않을지 우려가 되고 있다. ▲ 여수세계박람회 마스코트 '여니 수니'도 노점 텐트 속에 들어가 있다. 타지에서 온 상인들도 불법 노점상이 되버린 것과 철거예정 소식에 난색을 표했다. 강원도 강릉에서 왔다는 한 상인은 “3일 전에 와서 장사 시작한지 2일 됐는데 여기서 접는다면 이 많은 상인들의 숙소, 설치비용, 교통비, 인건비 등 못해도 피해가 수억은 될 것이다”라면서 “큰 행사에 참여해 기대했고, 다 허가받고 진행하는 줄로 알고 왔는데, A씨에 대해 어떻게 대응해야 할지 고민 중 이다”라며 담배만 피워댔다. ▲ 버스킹 공연과 아름다운 야경으로 유명한 종포해양공원 산책로가 상점 텐트로 가득 차 있다. 수많은 텐트를 설치할 때 너무나 당당해서 주변 상인들과 주민들은 거북선 축제 일환으로 부스를 준비하는 것으로 착각했다라며, 이 같은 내용을 접한 한 시민은 “A씨의 당당함이 마치 봉이 김선달이 대동강물 팔아먹는 것 같다”라고 탄식했다. 여수시가 이토록 많은 텐트의 설치를 사전에 막지 못한 것은 이해되기 어렵다. 그러나 코앞에 닥친 거북선축제의 성공과 플리마켓의 운영 그리고 관광객 인파의 이동 안전을 위해서 불법 텐트를 신속히 철거하고 축제 준비에 최선을 다해야 할 것이다. 한편, 여수시의 해양-관광-문화-레져-축제-MICE를 관장하는 전문 뷰로(BYRO)를 설립해 지속적으로 전문가를 양성하고 권한과 책임을 부여해 위와 같은 사고를 미연에 방지해야 한다는 주장이 설득력을 얻고 있다.
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[단독] 1보 거북선축제 기간 틈타, 노점상들 해양공원 불법 점거해▲ 해양공원 산책로 현재 모습 (사진=시민제보) 여수시민의 축제의 장인 해양공원이 불법 노점상들에게 점거 당했다. 제58회 거북선축제 진행에 차질을 빚고 있다. 여수시 해양정책과에 확인한 결과 해양공원 산책로에 위치한 노점들은 허가받지 않고 설치가 되었고, 4월 30일 계고장을 붙이고 5월 1일 12시까지 철거하도록 지시했으나 아직까지 장사를 접지 않은 것으로 파악됐다. 주변 상인들에 따르면 불법 노점상들은 벌금을 내더라도 6일까지 계약했으니 그때까지는 장사를 하겠다는 입장이다. ▲ 거북선축제 플리마켓 위치 예정지 (사진=시민제보) 더군다나 이곳은 거북선축제 기간동안 플리마켓이 설치될 위치여서 문제가 크다. 노점을 허가받은 것처럼 꾸며 운영하고자 했던 사람은 2022년 여수 국동항에서도 불법 축제를 진행했던 자와 동일인인 것으로 알려지며 더욱 논란이 되고 있다. 관계당국은 시급히 불법 노점을 철거하고, 시민들에게 돌려주어야 할 것이다.
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'105주년 대한민국임시정부 수립 기념식' 무안서 열려▲ 김영록 전라남도지사가 11일 무안 남악의 항일독립운동기념탑에서 열린 ‘제105주년 대한민국임시정부수립 기념식’에 참석, 참석자들과 만세삼창을 하고 있다. 전라남도는 11일 무안 남악에 있는 항일독립운동기념탑에서 1919년 4월 11일 수립된 대한민국임시정부의 자랑스러운 역사를 기억하고 계승하기 위한 제105주년 대한민국임시정부수립 기념식을 개최했다. 3·1 운동 정신으로 탄생한 대한민국임시정부는 흩어져 있던 임시정부를 통합하고 조국 독립을 쟁취한 날까지 27년간 민족 독립운동의 구심체 역할을 한 최초의 민주공화제 정부였다. 이에 정부는 임시정부의 법통을 이어받아 대한민국의 정통성을 굳건히 하고 민족 자존의식을 확립하기 위해 임시정부 수립을 선포한 날(1919년 4월 11일)을 기념일로 제정했다. 광복회 전남도지부(지부장 송인정) 주관으로 열린 이날 기념식에는 ‘새벽으로 가는길’이라는 주제로 김영록 전남도지사와 전남서부보훈지청장, 전남동부보훈지청장, 보훈단체장, 전남도의원, 광복회원 등 150여 명이 참석했다. 행사는 국민의례, 임시헌장 선포문 낭독, 약사보고, 기념사, 기념공연, 독립군가 제창, 만세삼창 순으로 진행됐다. 특히 1919년 4월 11일 공포된 임시정부의 첫 헌법 ‘대한민국 임시헌장’ 선포문과 함께 10개 조항을 목포영화중학교 학생 2명이 낭독하는 특별한 시간을 가졌다. 또한 동신대학교 실용음악학과 학생들의 기념공연 ‘독립을 향해 달려온 우리의 길’은 대한민국임시정부의 역사적 의의를 기리고 독립을 향해 함께 걸어온 발자취를 노래와 퍼포먼스로 표현해 박수갈채를 받았다. 김영록 지사는 기념사에서 “대한민국 임시정부는 대한독립의 정당성을 세계에 널리 알리고 항일무장투쟁을 활발하게 펼치는 등 광복하기까지 독립운동의 든든한 구심점이었다”며 “앞으로도 ‘의향전남’의 정신을 계승 발전시키고 독립 유공자에 대한 선양과 보훈에 더욱 힘쓰겠다”고 말했다.
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